建造水庫大壩就會破壞環境?專傢們這樣回應水庫大壩金山江河

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  原標題:增加水庫大壩認知需拓展公眾參與度

  日前,在2017年中國大壩工程學會大壩公眾認知分論壇上,如何增加水庫大壩的公眾認知成為與會者關註的熱點話題。

  我國是世界上擁有水庫大壩最多的國傢,但社會公眾對水庫大壩的認知度並不高,面對越來越多的水庫大壩往往生出許多疑問,甚至存有很深的誤區。為增強公眾的水庫大壩認知,此次大會成立瞭水庫大壩公眾認知與公眾關系委員會。與會專傢認為,增加水庫大壩認知亟需拓展社會公眾的參與度,要把水庫大壩建造的必要性、生態保護、安全保障、危機應對等更多信息客觀真實地告知公眾,增強其知曉度和認知度。

  一、“綠水青山就是金山銀山”不是等來的

  黨的十九大報告中強調,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

  而在一些人的觀念中,建造水庫大壩與生態環境保護會產生沖突。對此,人們國務院發展研究中心研究員王亦楠呼籲,綠水青山不是等來的,人們對待水庫大壩開發亟需走出“生態愚昧”的誤區。

  她認為,“生態文明”的對立面不隻是“生態野蠻”——不計環境後果、隻顧眼前利益的掠奪性開發,還有“生態愚昧”——將人和自然完全對立、認為“保護生態環境”就是“人類啥也別做”。

  王亦楠說,“綠水青山就是金山銀山不是天上掉下來的,建設生態文明的首要任務和核心理念是保護人民群眾生命財產安全、增進人民福祉。因此,不能讓興水利除水害、為經濟社會可持續發展提供水資源保障的水電工程,背負著‘破壞生態’、‘為金山銀山犧牲綠水青山’的惡名。”

  正如水利部副部長周學文所指出,我國是一個水旱災害頻發和能源短缺的國傢,建設水庫大壩,統籌防洪、發電、供水、灌溉等功能,是保障人民生命財產安全和經濟社會發展的必然選擇。

  中國水利水電出版社社長湯鑫華稱,很多情況下,沒有水庫大壩的存在,水資源時空分佈不均會使環境本身處於破壞狀態,通過建設相應的大壩,人類可以對惡化的環境進行適當的、向好的幹預。

  二、水庫大壩安全風險不可掉以輕心

  水庫大壩的安全保障如何做到萬無一失,是社會公眾最為關心的話題。

  有專傢指出,在我國水電大壩傲人成績背後也面臨著風險與挑戰,需要清醒認識到,除瞭環境、環保、移民安置、開發效益條件約束外,安全問題是制約世界水利水電健康發展的重要因素。水電站大壩一旦坍塌將對下遊人民生命財產帶來不可估量的損失。

  “目前,我國水庫大壩面臨大壩數量多、氣候變化、建設條件復雜等多重因素帶來的風險。”水利部原副部長、中國大壩工程學會理事長矯勇坦陳,我國已擁有水庫大壩9.8萬餘座,是世界上擁有水庫大壩最多的國傢,其中95%以上為土石壩,95%以上是上個世紀80年代以前建設的老壩。同時我國也是世界上擁有200米級以上高壩最多的國傢,目前世界建成的200米級以上高壩77座,我國有20座,占26%;在建的200米級以上高壩19座,我國就有12座,占63%。”“雖然近10年來我國進行瞭大規模的病險水庫除險加固,但水庫大壩數量多,土石壩多,出險的幾率就高,對安全風險絕對不可掉以輕心。”

  同時,在江河上修壩建庫,調蓄江河徑流,不可避免地會對江河生態系統產生影響。

  矯勇說,這些影響表現在,梯級開發產生的江河生境碎片化,水庫大壩蓄水改變瞭河流天然徑流過程,改變瞭泥沙傳輸過程,河流水溫發生較大變化,魚類回遊通道受到阻隔,水生物系統的生存與發展均受到不同程度的影響。在江河上修壩建庫,必然產生供水、發電等經濟用水和河道內生態用水的矛盾問題。矯勇提出,要以創新提升水庫大壩安全和生態保護水平,進行理念創新、科技創新、管理創新。

  三、拓展危機應對中的公眾知曉度

  來自美國的麥克·羅傑斯有著超過30年分析、設計和建造大壩經驗,他分享瞭奧羅維爾溢洪道危機中的公眾認知啟示。

  2017年2月,正值中國元宵節,一則爆炸性新聞傳來:位於美國加州的奧羅維爾大壩出現險情,大壩溢洪道在泄洪時出現瞭一個長200英尺、深30英尺的大洞。大壩周邊居民被要求緊急疏散。奧羅維爾大壩建造於1968年,是美國最高的大壩,比大名鼎鼎的胡佛大壩還要高十幾米,對當地居民提供水源,起到防洪作用。

  麥克·羅傑斯不無憂心地說,如此著名的一座大壩,可很多美國人對此知之不多,有人甚至一直把這裡當作迪士尼一樣的“娛樂設施”。大壩危機來臨,在雨夜中民眾緊急疏散,給當地人帶來很大恐慌。

  麥克·羅傑斯說,分析奧羅維爾大壩溢洪道事故的前因後果,留下很多值得深思的地方,包括對溢洪道事故缺乏研判、預警,對危機處理缺少應對方案,“通過這一事故的教訓,加州事關大壩的法律不斷增加,持續披露大壩整固中的信息、處理方案,增加公眾大壩安全意識教育,公眾對大壩的認知度和知曉度不斷改善。”

  澳大利亞昆士蘭大學地球與環境科學學院副教授尉永平深有感觸地說,水庫大壩的建造不可避免地存在安全隱患及對生態環境等方面的影響,要把其中的正、負向影響原原本本向公眾交待清楚,讓公眾知曉並接受,並提供科學的解決方案。

  清華大學水利水電工程系金峰教授說,水庫大壩建設關系到公眾的安全與福祉,需要公眾更多的參與,要主動回應公眾關切,不斷解疑釋惑。“人類面對大自然是一個不斷探索和認知的過程,遇到的問題隨著科技不斷進步,用創新的思維與方法加以破解。”

  據悉,目前,我國壩工建設領域目前已經有一批世界級的科技創新成果。比如在糯紮渡、溪洛渡等眾多水庫大壩運用數字化、智能化建造技術,大大提升瞭工程質量。再如600米級以上超高邊坡監控和處理技術的研發突破,成功解決瞭我國小灣、錦屏等巨型水電站的挑戰性問題。在流域規劃中劃定水電禁止開發區和規劃保留區,對天然生態保護區、敏感和脆弱生態河段進行嚴格保護;在水庫大壩積極建設魚道,沒有條件的大力開展魚類增殖放流活動;通過水庫蓄清排渾和調水調沙改善河流泥沙傳輸條件;開展水庫生態調度實驗,創造適於魚類產卵的流量環境。

  專傢指出,創新使許多不可能變為可能,要讓水庫大壩在發揮興利除害、使綠水青山成為金山銀山中,給社會公眾帶來更多擁有感、獲得感。

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